索 引 号 : LY00201-0000-2016-00045 文      号: 岩地税发〔2016〕2号
发文单位: 龙岩市地方税务局 发文日期: 2016-01-15
龙岩市地方税务局关于2015年工作总结的报告
发布时间:2016-01-15  阅读数:84919 字号:T|T

福建省地方税务局

2015年,龙岩市局在省局和龙岩市委、市政府的正确领导下,以党的十八届三中、四中和五中全会精神为指导,认真贯彻落实全省地税工作会议精神,按照“一二三四五六七”的地税工作主线,紧紧围绕组织收入中心工作,全面推进税收征管和纳税服务两项核心业务,不断规范税收执法、强化税费征管、提升服务质效、抓好队伍建设,各项工作取得了显著成效。现将有关情况报告如下:

一、强化税费征管,收入质量不断提高

2015年,全市地税系统共组织各项收入134.97亿元,同比增收5.53亿元,增长4.1%。其中:税收收入95.07亿元,同比增收2.18亿元,增长2.4%;财政总收入92.44亿元,同比增收3.52亿元,增长4%;地方级财政收入71.87亿元,同比增收6569万元,增长0.9%;社保费收入30.37亿元,同比增收3.22亿元,增长11.9%。

(一)统筹抓好组织收入。坚决贯彻组织收入原则,主动适应组织收入工作新常态,坚决防止出现突击收税、违规收税、寅吃卯粮等虚增收入的行为,确保收入增长质量。完善收入预测工作机制,建立健全税收预测体系,加强重点税源企业及重点工程项目的税源监控,对大额一次性税源、稽查查补收入、汇算清算收入等影响较大的因素,认真分析、全面掌握、有效应对,不断提高收入预测准确率。加强与当地政府和财政部门的沟通联系,一方面及时掌握当地财政需求、财政调度等方面的动态信息,并根据税源变化情况及时调整收入预测规模;另一方面主动做好组织收入工作的情况汇报,取得当地政府对地税工作的理解和支持。

(二)持续深化征管改革。深度治理税务登记、申报征收以及财务报表等各项基础数据,2015年税务登记信息完整率99.97%、差错率0.03%、重点税源财务报表报送率100%。加强税收风险管理统筹规划,制定了《龙岩市地方税务局风险管理战略规划》,分期开展风险分析识别和应对。继续优化“龙岩地税风险管理系统”,充实和完善风险模型建设,将《企业所得税年度纳税申报表(A类)》41张表格的2233个指标单元全部导入了风险管理数据库,不断提升风险应对质效。2015年全市累计核查省局下发2421户共20699条的风险指向,办结率100%,入库税费1063.68万元。与此同时,充分利用省局回流数据和第三方信息,积极开展各种主题的税收风险识别和分析工作,累计开展税收风险筛查9772户次,查补入库税费2479.18万元。深入开展纳税评估,组织开展了建安、房地产重点行业纳税评估和房产税、城镇土地使用税等专项评估工作,全市系统共组织实施纳税评估5989户次,入库税费及滞纳金8746.33万元,移送稽查立案16户。

(三)加强各税种管理。做好“营改增”各项工作,组织开展了“营改增”纳税人地方税费的清理,全市共清理并建立“营改增”扩围行业纳税人台帐4803户,清理出营业税纳税人欠缴税款1.28亿元。组织开展建筑安装工程和房地产开发项目营业税清理,累计清理欠税7361.33万元。抓好房地产开发项目土地增值税清算和审核,已组织清算和审核项目26个,查补税款5427.59万元。强化所得税管理,抓好企业所得税新申报表的培训辅导,确保每户企业的填报质量。同时,组织开展全市所得税交叉检查,切实提高汇算清缴工作质量。全市完成汇算自行申报企业4828户,汇缴面达100%,补缴企业所得税2409.14万元。圆满完成了年所得12万元以上个人所得税自行申报工作,自行申报1.03万人,增长8.44%,补缴税款193.39万元。做好股权转让个人所得税管征,继续深化与工商部门的协作,及时获取相关数据信息,全年共入库股权转让个人所得税2409.41万元,增长15.71%。认真落实煤炭、稀土、钼、钨矿资源税从价计征改革工作,进一步完善征管措施。强化财产行为税管理,启用了财产行为税分税种纳税申报表,实现了涉税信息集中采集、数据口径统一。

(四)强化规费征缴管理。牢牢树立税费并重理念,组织编印了《规费征缴指南》,大力宣传相关社保政策,创新收入分析通报和工作经验交流制度,全年编发《规费交流》22期,及时推广和交流各地优秀经验及成效。加强与人社、财政、工会、残联等部门的沟通联系,做好重点费源监控、缴费基数管理,完善征缴质量考核,征缴服务水平进一步提高。2015年,全市征收基本养老保险费14.46亿元,增收1.73亿元,增长13.6%,占全市统筹支出数的100.21%。基本养老保险覆盖率、参缴率、入库率、清欠率和缴费率分别达99.83%、99.7%、100.69%、97.94%和58.09%分别比上年提高3.73、0.93、1.08、26.62、7.94个百分点,各项指标完成情况均居全省前列

(五)强化大企业和国际税收管理。按照“实事求是、认真负责、逐户排查、逐项核对、客观评价、督促改进”的原则,与市国税部门共同完成了VICP系统“总局定点联系企业”名册信息核实工作。同时,组建了业务团队,有效推进税收风险管理,全面完成了3户在岩成员单位的税务审计工作,全年全市大企业税务审计已缴纳和确认的税费合计1766.96万元(包括自查、现场审计,不含滞纳金)。不断规范非居民税源管理模块软件应用,着重加强对上市公司、集团公司、重点税源企业的国际往来业务的税收管征,实行跟踪控管。2015年入库非居民税收4386.09万元。

二、规范行政行为,依法治税继续推进

(一)规范权力运行。认真做好依法行政考核,组织开展法治税务示范基地创建工作,市局直属分局荣获全省地税系统首批“法治税务示范基地”荣誉称号。持续推进简政放权,深化行政审批制度改革,全面完成“三张清单”的清理工作,制定下发市级行政权力清单制度实施方案,建立市、县两级上下协作联合清理工作机制,清理形成权力清单47项,绘制权力运行流程图并向社会公开,主动接受社会各界监督。扎实做好税收政策执行情况反馈报告工作,完善报送和考核机制,不断提升工作质效,全年共收集各类报告31篇。

(二)加强执法监督。认真开展税收执法督察,创新执法督察方式,建立执法督察文件解读和信息应用机制,不断提升执法督察质效。今年县级局自查面达100%,市局对县级局的重点抽查面达50%,检查共发现问题604户(次),补税款1487.9万元,加收滞纳金302.1万元,退税款38万元。同时,执法督察共核查疑点数据3852条,发现问题2616条,补征税款91.19万元,责任追究79人次。不断提升重大税务案件审理质效,遵循集体审理、集体定性的案审原则,严把案件质量关。2015年,市县两级共受理稽查送审案件20件,占稽查审结件数195件的10.26%,已审结19件,维护初审意见数15件,改变调查部门拟处理意见3件,退回重新处理1件。认真开展税收违法案件“一案双查”,对10件重大税收违法案件进行了“一案双查”,对14位责任人员实行廉政提醒谈话。

(三)提升稽查工作质效。组织开展了房地产、建筑安装、工程监理及拍卖咨询等行业专项检查,全面推广电子查账,部署了全市集约化稽查工作,认真抓好举报案件和积案清理。扎实开展发票专项整治,实施税务“黑名单”制度,加大典型案件曝光力度,曝光2起典型案件,提高了税务稽查的震慑力。2015年,全市稽查共立案246户,结案194户,完成稽查收入2.07亿元,增长20.85%,其中稽查查补收入9570.09万元,自查收入1.12亿元。

三、着力深化完善,纳税服务不断提升

(一)深入开展“便民办税春风行动”。全面落实《全国税务机关纳税服务规范》,以争创“星级办税服务厅”活动为抓手,健全完善各项服务制度,进一步提升办税效率,减轻办税负担。今年以来,全市共减少办税附报资料752项次,简并办理环节335个,将253项的涉税事项前移至窗口即办,占总体业务的85%,其余44项业务办结时限缩减至60%。进一步制定和完善服务承诺制、首问负责制、一次性告知制、限时办结制等服务制度,定期组织开展各项制度的督促检查,确保制度落实到位。圆满完成了2014年度纳税人信用等级评价工作,及时向社会公布A级纳税人名单,强化分类服务与管理,突出评价结果的应用,营造诚信纳税的良好氛围。

(二)完善多元化的服务平台。做好省局3A移动税务平台的推广,完善网上办税、网上(微信)预约办税、自助办税等网上办税平台,积极宣传和推广信息化办税,专门开通纳税人端涉税软件的服务热线,为纳税人准确便利使用信息化办税业务提供服务。全年全市企业网上申报21183户,占单位纳税人89.46%;网上(微信)预约办税受理涉税事项2265件;纳税人使用自助办税终端机办理涉税事项及便民服务共44985项(次),征收税费5421万元,零申报1210次;3A移动办税纳税人应用达到691户。不断提升12366纳税咨询热线的服务效能,全年12366纳税服务中心共接听纳税人来电21045人次,同比增长16.58%,答复各类咨询问题2.6万余个,转办各类事项86件,咨询回复率100%。运用QQ远程辅导纳税人302(次),现场接待来访纳税人35人(次),解决实际涉税问题40个,网评满意率达99.6%。

(三)落实国地税合作规范。按“先易后难”的原则,分近期和中期对34项合作事项作出安排,全面加强涉税信息交换,共同推动了“税务登记证电子化管理”和“一照一码”工作的贯彻落实,并且在“营改增”工作对接,“两税”附征信息比对以及互相委托代征方面加强沟通协作。全年,国地税联合办理税务登记5153户,其中按照“一照一码”登记2316户,通过纳税人学堂联合培训辅导16次,参训人员达到1159人,联合开展以需求为导向的满意度调查4次,调查户数318户;实现4个县级地税派驻国税办税服务厅;互相委托代征税款合计5896.8万元,通过信息共享查补税收4576.12万元,加收滞纳金、罚款413.33万元。联合国税部门运用纳税信用等级评定结果开展“银税互动”。“银税互动”活动惠及13家企业纳税人,实现贷款4875万元,惠及就业人数107人。

(四)落实各项税收优惠政策。不折不扣落实各项税收优惠政策,积极帮扶小微企业、高新技术企业发展壮大,支持困难群体就业创业。全年全市系统为1997户小微企业减免企业所得税1009.57万元,同比增加454.18万元,受惠面达100%;为4085户次小微企业纳税人减免营业税费637.15万元;为15户高新技术企业减免企业所得税4426.27万元;为符合享受房产税和城镇土地使用税减免的43户纳税人减免“两税”1197万元;为29户金融企业减免营业税3125.48万元。

(五)加大税收宣传力度。制定了年度税收宣传方案,在第24个全国税收宣传月期间,精心组织开展了“新常态·新税风”新闻发布会暨税收宣传月启动仪式、“红领巾”税收体验、“童眼看税收”书画比赛、在龙岩广播电台开展税收知识用奖竞答、召开了上市后备企业和“新三板”挂牌后备企业政策辅导会等专题宣传活动。同时,进一步加强与新闻媒体的沟通联系,围绕税收重点、热点工作,组织开展了相关政策的各类宣传。2015年,全市系统在中国税务、福建税务、海峡财经导报、闽西日报、东南网等媒体刊登各类宣传稿件521篇。

四、坚持从严治队,队伍建设持续强化

(一)加强领导班子建设。认真贯彻落实《税务系统领导班子和领导干部监督管理办法实施细则》,全面推进领导班子思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和防腐倡廉建设,在全市系统部署开展争创“十佳班子成员”、“十佳分局(所)长”评选,充分发挥各级班子的凝聚力和示范作用。扎实开展“三严三实”专题教育,结合实际制定实施方案,深入学习《习近平治国理政》、《摆脱贫困》、《四下基层与群众路线》等内容,开展了“一把手”上党课,专题学习研讨、参观革命教育基地等活动,进一步锻造领导干部实事求是的思想作风。

(二)做好干部教育培训。精心策划,科学制定干部教育培训计划,健全工作机制,创新培训方式,不断提高培训实效。全市系统共举办各类培训105期,培训干部5013人次。同时,以全省系统“稽查岗位标兵”选拔活动为契机,加大稽查业务骨干培训,广泛开展岗位练兵,共有4位同志获得全省地税系统“稽查岗位标兵”荣誉称号。积极部署全市系统新一轮税收管理业务技能竞赛活动,共遴选出16名征管业务能手。继续依托网络学院开展岗位练兵,鼓励“三师”资格考试,我局共有9人入选总局人才库、34人入选省局人才库、69人入选市局人才库,人才队伍建设已取得初步成效。

   (三)推进党风廉政建设。认真落实党风廉政建设“两个责任”,组织开展责任制落实情况考核检查和党风廉政建设工作专项检查,确保了责任下沉到底、要求落实到位。加强干部廉政教育,深入学习贯彻《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党廉洁自律准则》,增强干部职工的党章党规党纪意识。定期向干部职工发送廉政短信、组织干部职工观看廉政视频、参观警示教育基地、现场旁听案件庭审等筑牢干部职工反腐倡廉的思想防线。深入贯彻落实中央八项规定,组织开展了落实中央八项规定精神自查自纠和专项监督检查工作,检查面达100%,通过检查进一步规范了办公用房和公务接待,2015年全市系统“三公”经费同比下降11.25%。加大纪律审查工作力度,2015年共受理群众来信来访6件(不含重复件),办结率及初核率均达100%政纪立案2起,有2人受到党纪处分,有1人被移送司法机关处理。

(四)深化机关效能建设。加大效能督查力度,通过对上级重大决策部署落实情况开展效能督查,推动各项工作落实。今年来,全市系统共开展明察暗访或巡查98次,发现需整改和规范的问题69个,扣发绩效奖金7800元,这些问题已及时通报、限期整改并落实反馈。全面推进绩效管理。在认真学习总局、省局的绩效管理办法和实施细则的基础上,按时完成2015年组织绩效和个人绩效两套管理办法和指标的编制工作,督促并协助考评主体及时完成各时点的指标考核任务,保证两套绩效系统的顺畅运行,定期进行绩效分析。今年全市系统10个考评单位(含市局本部)均完成组织绩效指标的导入和定责工作,考评工作均按照时间节点进行。全市共821人纳入个人绩效管理,596人结合各自岗位制定了个人工作任务指标4462条,每季均按时完成考评任务并将完成情况上报省局。

   (五)持续加强作风建设。深入开展“巩固深化拓展”主题活动,巩固党的群众路线学习教育活动成果,认真贯彻市委《关于在全市党员干部中纠正不良习气树立清风正气的意见》,制定了6大类16项27条具体工作措施,组织发动干部职工开展针对8种不良习气和33种表现形式以及市局提出的“两个想清楚”的对照检查和自查自纠,组织纠正不良习气树立清风正气专项清理工作,认真开展查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项活动加大对作风纪律情况的监督检查力度,2015年全市系统共有14人(次)因违反作风纪律规定被效能问责。

   (六)深化党建与文明创建工作。全面落实党建工作责任制,完善“1263”党建工作机制,打造“红土先锋”党建品牌,评选表彰了2013—2015年“红土先锋优秀共产党员”,营造创先创优的浓厚氛围。开展文化精品培育工程,举办了“传承中华美德·倡导文明家风”等6期主题道德讲堂,举办庆“七一”暨纪念中国人民抗日战争胜利70 周年歌咏比赛,引导党员干部坚定理想信念,努力践行社会主义核心价值观。继续深入推进地税文化建设,充分发挥工青妇等群团组织作用,组织开展《福建地税之歌》传唱活动,组队参加了龙岩市总工会纪念“三八”国际劳动妇女节广场舞、集体花式跳绳等比赛,展示地税良好风貌。丰富干部职工生活,举办了拔河比赛、羽毛球比赛、“重走红军长征路”实践教育等活动,组织开展“把握新常态、弘扬新税风、践行价值观”优秀征文、书画及摄影作品征集大赛,不断丰富机关文体活动。抓好全市系统文明行业和文明单位创建,全市系统共有32人(单位)获得地厅级以上荣誉。市局获批继续保留“全国文明单位”荣誉称号,全市系统基层各单位实现省级文明单位“满堂红”,武平地税十方分局被评为“全国青年文明号”,市局黄菊芳同志入选全国税务系统最美税官候选人,永定区局苏银华同志当选6月“福建好人”。

(七)内部管理规范有力。加强安全管理,正式启用全市系统数字高清视频监控应用管理平台,形成了以市局为一级中心、7个县(市、区)地税局为二级中心、18个乡镇地税分局为三级中心的监控安防体系,实现税收工作环境全方位、多角度动态监管,全面提升了快速反应能力和突发事件应对能力。完善常态化的督查督办机制,严格按照省局工作要求和时间节点,结合工作实际做好电子化督查督办推行工作,强化督查督办力度,有力推进工作落实。全年通过电子化督查督办系统开展督查督办9次。强化日常舆情管理,安排专人负责涉税舆情的监测、预警、应对、预防工作,全年无重大涉税舆情发生。强化预算编制管理、执行控制与监督考核,严格控制各类经费支出,落实厉行节约、反对铺张浪费的工作措施,推进机关办公无纸化。同时,继续做好公务车辆、机关内部食堂、固定资产的管理工作。

 

龙岩市地方税务局

2016年1月15日

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