索 引 号 : FJ00201-0700-2017-00016 文      号:
发文单位: 福建省地方税务局 发文日期: 2017-08-17
2016年度福建省地方税务局部门决算说明
发布时间:2017-08-17  阅读数:75626 字号:T|T

按照《福建省财政厅关于批复福建省地方税务局2016年度部门决算的通知》(闽财决〔2017〕2号)及《福建省财政厅关于印发福建省预决算公开操作规程的通知》(闽财预〔2017〕38号)的要求,现将我单位2016年度部门决算说明如下:

一、部门主要职责

根据《福建省人民政府办公厅关于印发福建省地方税务局部门主要职责内设机构和人员编制规定的通知》(闽政办〔2010〕93号),福建省地方税务局的主要职责是:

(一)贯彻执行国家有关税收法律、法规、规章和政策,拟订全省征收管理办法,组织实施地税系统税收征收管理改革。

(二)拟订地税系统税收发展规划和年度工作计划并组织实施,组织税收宣传和理论研究工作。

(三)负责全省地方税、共享税和国务院、省政府以及国家税务总局指定(或者委托)的基金(费)的征收管理、税源管理、纳税评估、国际税收管理和稽查工作,负责普通发票和其他税收票证的管理工作,监督检查地税系统的税收执法活动。

(四)负责规划和组织实施地税系统纳税服务体系建设,拟订和监督执行地税系统纳税服务管理制度;贯彻执行纳税人权益保障规章制度,拟订具体的实施办法;配合监督实施注册税务师管理制度。

(五)组织实施对纳税人进行分类管理和专业化服务,组织实施对大型企业的纳税服务和税源管理,负责中央企业、省属重点企业和省直行政事业单位的税收(费、金)的征管、检查等工作。

(六)负责编制、分配和下达全省地方税收收入计划并组织实施,负责地税系统的税收会计、统计核算工作。

(七)负责拟订并组织实施地税系统税收管理信息化制度、规划和建设,承担地税系统金税工程的推广和应用工作。

(八)对全省地税系统实行垂直管理。管理福建省税务学校。

(九)承办省委、省政府交办的其他事项。

二、部门预算单位基本情况

福建省地方税务局包括13个机关行政处室及138个下属单位,其中:列入2016年部门决算编制范围的单位详细情况见下表:

序号

单位名称

经费性质

人员编制数

在职人数

备注

1

福建省地方税务局(本级)

财政核拨

317 

265 

含机关服务中心、信息中心、科研所

2

福建省福州市地方税务局(本级)

财政核拨

80 

66 

含机关服务中心

3

福州市地方税务局直属税务分局

财政核拨

86 

73 


4

福州市地方税务局涉外税务分局

财政核拨

63 

53 


5

福州市地方税务局稽查局

财政核拨

76 

63 


6

福州市鼓楼区地方税务局

财政核拨

197 

179 


7

福州市台江区地方税务局

财政核拨

194 

182 


8

福州市仓山区地方税务局

财政核拨

138 

131 


9

福州市晋安区地方税务局

财政核拨

144 

131 


10

福州市经济技术开发区地方税务局

财政核拨

75 

66 


11

福建省闽侯县地方税务局

财政核拨

97 

90 


12

福建省闽清县地方税务局

财政核拨

94 

87 


13

福建省永泰县地方税务局

财政核拨

75 

70 


14

福建省长乐市地方税务局

财政核拨

118 

118 


15

福建省福清市地方税务局

财政核拨

168 

160 


16

福建省连江县地方税务局

财政核拨

104 

99 


17

福建省罗源县地方税务局

财政核拨

77 

74 


18

福州市地方税务局琅岐经济区税务分局

财政核拨

16 

16 


19

福州市地方税务局福州保税区税务分局

财政核拨

12 

12 


20

福州市地方税务局福州高新技术产业开发区税务分局

财政核拨

15 

13 


21

福建省厦门市地方税务局(本级)

财政核拨

93 

80 

含机关服务中心

22

厦门市地方税务局直属税务分局

财政核拨

67 

61 


23

厦门市地方税务局涉外税务分局

财政核拨

64 

59 


24

厦门市地方税务局稽查局

财政核拨

81 

76 


25

厦门市地方税务局信息技术分局

财政核拨

32 

28 


26

厦门市思明区地方税务局

财政核拨

154 

144 


27

厦门市湖里区地方税务局

财政核拨

87 

87 


28

厦门市集美区地方税务局

财政核拨

89 

80 


29

厦门市同安区地方税务局

财政核拨

82 

81 


30

厦门市海沧区地方税务局

财政核拨

59 

59 


31

厦门市翔安区地方税务局

财政核拨

47 

46 


32

厦门市地方税务局象屿保税区税务分局

财政核拨

17 

17 


33

厦门市地方税务局火炬高技术产业开发区税务分局

财政核拨

24 

24 


34

福建省宁德市地方税务局(本级)

财政核拨

52 

46 

含机关服务中心

35

宁德市蕉城区地方税务局

财政核拨

109 

107 


36

宁德市地方税务局稽查局

财政核拨

26 

25 


37

福建省福鼎市地方税务局

财政核拨

115 

114 


38

福建省福安市地方税务局

财政核拨

130 

123 


39

福建省霞浦县地方税务局

财政核拨

94 

90 


40

福建省古田县地方税务局

财政核拨

93 

89 


41

宁德市地方税务局闽东华侨经济开发区税务分局

财政核拨

18 

17 


42

宁德市地方税务局直属税务分局

财政核拨

30 

25 


43

福建省莆田市地方税务局(本级)

财政核拨

52 

50 

含机关服务中心、稽查局、直属分局

44

莆田市荔城区地方税务局

财政核拨

88 

87 


45

福建省仙游县地方税务局

财政核拨

129 

123 


46

莆田市城厢区地方税务局

财政核拨

88 

86 


47

莆田市涵江区地方税务局

财政核拨

93 

90 


48

莆田市地方税务局直属税务分局

财政核拨

39 

38 


49

莆田市秀屿区地方税务局

财政核拨

62 

60 


50

莆田市地方税务局稽查局

财政核拨

27 

26 


51

莆田市地方税务局湄洲税务分局

财政核拨


52

莆田市地方税务局湄洲湾北岸经济开发区税务分局

财政核拨

13 

13 


53

泉州市地方税务局(本级)

财政核拨

68 

61 

含机关服务中心

54

泉州市地方税务局稽查局

财政核拨

51 

48 


55

泉州市地方税务局涉外税务分局

财政核拨

32 

31 


56

泉州市地方税务局直属税务分局

财政核拨

68 

62 


57

福建省泉州市鲤城区地方税务局

财政核拨

80 

69 


58

福建省泉州市丰泽区地方税务局

财政核拨

80 

72 


59

福建省泉州市洛江区地方税务局

财政核拨

43 

42 


60

福建省惠安县地方税务局

财政核拨

122 

104 


61

福建省泉州市泉港区地方税务局

财政核拨

52 

43 


62

福建省晋江市地方税务局

财政核拨

202 

193 


63

福建省石狮市地方税务局

财政核拨

129 

115 


64

福建省南安市地方税务局

财政核拨

158 

149 


65

福建省安溪县地方税务局

财政核拨

106 

95 


66

福建省永春县地方税务局

财政核拨

93 

87 


67

福建省德化县地方税务局

财政核拨

82 

73 


68

泉州市地方税务局泉州台商投资区税务分局

财政核拨

16 


69

泉州市地方税务局泉州经济技术开发区税务分局

财政核拨

20 

20 


70

福建省漳州市地方税务局(本级)

财政核拨

106 

98 

含机关服务中心、稽查局

71

漳州市地方税务局直属税务分局

财政核拨

73 

73 


72

漳州市芗城区地方税务局

财政核拨

125 

124 


73

漳州市龙文区地方税务局

财政核拨

49 

48 


74

福建省龙海市地方税务局

财政核拨

111 

110 


75

福建省漳浦县地方税务局

财政核拨

108 

105 


76

福建省云霄县地方税务局

财政核拨

89 

82 


77

福建省诏安县地方税务局

财政核拨

91 

82 


78

福建省东山县地方税务局

财政核拨

64 

59 


79

福建省平和县地方税务局

财政核拨

97 

81 


80

福建省南靖县地方税务局

财政核拨

84 

74 


81

福建省长泰县地方税务局

财政核拨

68 

65 


82

漳州市地方税务局漳州招商局经济技术开发区税务分局

财政核拨

17 

17 


83

漳州市地方税务局常山华侨经济开发区税务分局

财政核拨

11 

10 


84

漳州市地方税务局漳州台商投资区税务分局

财政核拨

21 

20 


85

漳州市地方税务局古雷港经济开发区税务分局

财政核拨

15 

10 


86

福建省龙岩市地方税务局(本级)

财政核拨

52 

48 

含机关服务中心

87

龙岩市地方税务局直属税务分局

财政核拨

47 

45 


88

龙岩市地方税务局稽查局

财政核拨

39 

32 


89

龙岩市新罗区地方税务局

财政核拨

171 

166 


90

福建省漳平市地方税务局

财政核拨

89 

81 


91

福建省武平县地方税务局

财政核拨

82 

78 


92

福建省上杭县地方税务局

财政核拨

95 

90 


93

福建省连城县地方税务局

财政核拨

86 

80 


94

龙岩市永定区地方税务局

财政核拨

100 

94 


95

福建省长汀县地方税务局

财政核拨

93 

85 


96

龙岩市地方税务局龙岩经济技术开发区税务分局

财政核拨

11 

11 


97

福建省三明市地方税务局(本级)

财政核拨

100 

89 

含机关服务中心、稽查局

98

三明市地方税务局直属税务分局

财政核拨

46 

46 


99

三明市梅列区地方税务局

财政核拨

65 

65 


100

三明市三元区地方税务局

财政核拨

65 

65 


101

福建省永安市地方税务局

财政核拨

118 

102 


102

福建省宁化县地方税务局

财政核拨

78 

69 


103

福建省大田县地方税务局

财政核拨

83 

77 


104

福建省清流县地方税务局

财政核拨

61 

53 


105

福建省明溪县地方税务局

财政核拨

61 

50 


106

福建省尤溪县地方税务局

财政核拨

99 

86 


107

福建省沙县地方税务局

财政核拨

104 

93 


108

福建省将乐县地方税务局

财政核拨

75 

67 


109

福建省南平市地方税务局(本级)

财政核拨

67 

61 

含机关服务中心

110

南平市地方税务局直属税务分局

财政核拨

47 

44 


111

福建省武夷山市地方税务局

财政核拨

78 

75 


112

福建省浦城县地方税务局

财政核拨

93 

84 


113

南平市延平区地方税务局

财政核拨

91 

83 


114

福建省邵武市地方税务局

财政核拨

127 

119 


115

福建省建阳市地方税务局

财政核拨

99 

95 


116

福建省建瓯市地方税务局

财政核拨

104 

92 


117

福建省光泽县地方税务局

财政核拨

64 

58 


118

福建省顺昌县地方税务局

财政核拨

99 

88 


119

南平市地方税务局稽查局

财政核拨

48 

44 


120

南平市地方税务局南平工业园区税务分局

财政核拨

17 

16 


121

福建省税务学校

财政核拨

113 

95 


122

福建省平潭综合实验区地方税务局

财政核拨

101 

89 


三、部门主要工作总结

2016年,全省地税系统认真贯彻中央、省委省政府和税务总局的各项决策部署,积极适应新常态,增强推动新发展的主动性,落实新的发展理念,大力推进“三个满意”地税局建设,推动全省地税事业平稳健康发展,各项工作取得新的成效,实现了“十三五”良好开局,得到了省委省政府、税务总局主要领导的批示肯定。重点完成了以下工作:

   (一)组织收入平稳增长。面对经济下行压力加大、税收收入形势严峻的挑战,全省地税系统严格贯彻落实组织收入原则和省地税局党组提出的“三个任何情况下”的组织收入要求,始终坚持依法征税,应收尽收,坚决不收过头税。2016年全系统累计组织各项收入2460.83亿元,同比下降2.2%。其中:税收收入1603.4亿元,下降7.6%(扣除营改增转国税收入影响,可比口径增长16.5%);社会保险费收入741.45亿元,增长12.5%,为全省经济和社会发展提供了坚实的财力保障。

(二)地税职能有效发挥。坚持站位全局,主动融入大局,找准地税工作定位,发挥地税职能,推动经济社会发展。积极建言献策,深入开展多项税收调研,并努力促成调研成果转化;认真落实税收优惠政策,强化政策宣传辅导、执行跟踪、效应分析,不折不扣地落实各项税收优惠政策;倾情助力企业发展,加强税收宣传,办好办活税收宣传月活动,完善挂钩联系企业机制,定期走访,研究推出个性化服务措施;联合省国税局推出九条措施助力诚信纳税企业发展。

(三)税制改革稳步推进。牢固树立改革攻坚意识,健全抓改革的领导机制和督促落实机制,全力以赴推进各项改革。高效实施全面营改增试点,实现5月1日新旧税制平稳转换,地税代征二手房交易、私房租赁增值税和代开增值税发票工作顺利运转;有序实施深化国税、地税征管体制改革,联合省国税局制定我省实施方案,配套推出67项具体措施;全面实施资源税全面改革,密切联系省财政厅,及时调研明确我省税目税率、征税对象和换算比以及减免税事项,确保7月1日改革顺利实施。

(四)纳税服务持续优化。加强纳税人需求管理,不断拓展服务新领域,进一步提升纳税人的获得感与满意度。深化简政放权,推行行政权力清单制度,提升标准化办税服务,改造升级83个县级以上标准化办税服务厅,全面实施个体工商户“一照一码”改革试点,协调推进“五证合一、一照一码”登记制度改革;深入开展“便民办税春风行动”,推进办税便利化改革,推进“互联网+税务”行动计划,升级12366服务热线,及时响应纳税人多元化的办税需求;提升国税地税合作层次,联合省国税局督促落实合作规范3.0版,协同推出十条国地税合作创新举措。

(五)税收法治日益深化。落实依法治税工作要求,夯实税收法治建设基础,持续提升规范、公正的执法水平。创新推进法制税务示范基地建设,全系统共有9个单位被命名为“福建省法治税务示范基地”。着力规范税收执法行为,加大重要决策部署的税收执法督察力度,落实税收执法责任制,完善纳税人投诉件办理机制;系统整治维护税收秩序,积极推动、促成省公安厅派驻税务联络机制正式运行,完善稽查体制,改进稽查工作组织方式;加大失信惩戒力度,完善税收“黑名单”制度。

(六)征管质效不断提升。以金税三期上线为契机,进一步完善税费征管机制,健全税费源管理体系,提升征管质效。加快推进金税三期建设,确保系统如期上线、平稳运行,实现业务不断、服务不降、秩序不乱的目标。夯实信息管税基础,完善信息管税机制,制定税收数据标准化与质量管理办法,健全第三方涉税信息共享机制。加强各税费征管,研究创新征管促进经济发展措施,推行纳税人分级分类管理,细化分税种操作流程。

(七)党的建设深化拓展。成立党的建设工作领导小组,认真贯彻中央和省委精神,积极构建具有地税特色的全面从严治党新格局。深入开展“两学一做”学习教育,坚持以上率下和问题导向,依托党支部组织党员干部开展学习研讨、讲党课、选树典型、问题查摆整改等工作;落实全面从严治党责任,自觉接受、主动配合省委巡视组对省局党组开展专项巡视,严格对照巡视反馈意见制定整改落实方案和任务分解表,逐一抓实整改,巩固整改成效;坚决把纪律挺在前面,全面加强党风廉政建设和反腐败工作,深入贯彻中央八项规定,专项整治群众身边的“四风”和腐败问题,推动作风建设常态化长效化。

(八)队伍建设切实加强。适应新形势、新要求,深化干部人事制度改革,提升队伍素质,锤炼意志,激发活力。完善干部培养机制,全省国税地税互派挂职68人次,选派43名干部到基层驻村蹲点扶贫,推进人才“十百千工程”,开展岗位练兵比武活动;大力提振队伍精气神,强化系统基层建设和文明创建等工作,弘扬践行福建地税精神,坚持严管善待,推行公务员职务与职级并行改革,积极探索干部能上能下机制;狠抓工作落实,把各项工作与绩效管理融为一体,健全覆盖全流程的绩效管理体系,加大考评结果运用力度。

四、2016年决算收支总体情况

2016年福建省地方税务局部门年初结转和结余106377.94万元,本年收入186817.86万元,本年支出266087.22万元,年末结转和结余27108.58万元。

(一)2016本年收入186817.86万元,比2015年决算数增加26021.5万元,增长16.18%,具体情况如下:

1. 财政拨款收入184413万元。

2. 其他收入2404.86万元。

(二)2016本年支出266087.22万元,比2015年决算数增加40579.43 万元,增长17.99%,具体情况如下:

1. 基本支出196138.82万元。其中,人员支出163401.90万元,公用支出32736.92万元。

2. 项目支出69948.40万元。

五、公共财政拨款支出决算情况

2016年公共财政拨款支出153022.00万元,比2015年决算数增加32823.00万元,增长27.31%,具体情况如下(按项级科目分类统计):

(一)行政运行184426.45万元,较2015年决算数增加32187.24 万元,增长21.14%。增长的主要原因一是2016年7月起调增机关事业单位工作人员基本工资标准;二是基层单位职务与职级并行政策落实;三是每年正常的增人增资。

(二)一般行政管理事务10994.19万元,较2015年决算数增加2864.69万元,增长35.24%。增长的主要原因是为保障2016年金三系统的顺利上线,省地税局加大信息化建设力度,动用征管奖励经费列支信息化建设。

(三)税务办案511.55万元,较2015年决算数增加300.万元,增长142.44%。增长的主要原因是我省地税系统稽查案件数较往年有所增加较多。

(四)税务登记证和发票管理837.12万元,较2015年决算数减少72.61万元,下降7.98%。下降的主要原因是营改增后,地税系统发票的印制需求下降。

(五)税务宣传1520.64万元,较2015年决算数增加936.55万元,增长160.34%。增长的主要原因是2016年地税系统加大税务宣传力度。

(六)信息化建设2785.38万元,较2015年决算数增加135.49万元,增长5.11%。增长的主要原因是为保障2016年金三系统的顺利上线,省地税局加大信息化建设力度。

(七)事业运行755.25万元,较2015年决算数减少67.68万元,下降8.22%。下降的主要原因是2016年用于事业单位人员经费的一般公共财政拨款有所下降。

(八)其他税务事务支出14422.34万元,较2015年决算数减少3159.47万元,下降17.97%。增长的主要原因是2016年动用基本养老保险征收经费列支信息化建设支出有所下降。

(九)中专教育947.92万元,较2015年决算数减少151.76万元,下降13.80%。下降的主要原因是2016年拨付省税校中专教育的一般公共财政拨款资金有所下降。

(十)机关事业单位基本养老保险缴费支出14256.23万元,是行政事业单位基本养老保险改革后2016年新增科目。

(十一)对机关事业单位基本养老保险基金的补助30.74万元,是行政事业单位基本养老保险改革后2016年新增科目。

(十二)行政单位离退休1718.26万元,较2015年决算数减少5911.71万元,下降77.48%。下降的主要原因行政事业单位基本养老保险改革后,单位行政退休人员工资由社保局发放。

(十三)事业单位离退休44.80万元,较2015年决算数减少195.36万元,下降81.35%。下降的主要原因行政事业单位基本养老保险改革后,单位事业退休人员工资由社保局发放。

(十四)死亡抚恤35.20万元,较2015年决算数减少388.78万元,下降91.70%。下降的主要原因是地税系统死亡抚恤的支出有所下降。

(十五)其他残疾人事业支出45.37万元,较2015年决算数减少480.80万元,下降91.38%。主要是2016年地税系统不再结算残保金征收经费,支出动用的是2015年结转资金。

(十六)行政单位医疗8048.35万元,较2015年决算数减少45.14万元,下降0.56%。

(十七)事业单位医疗134.25万元,较2015年决算数增加4.09万元,增长3.14%。

行政单位医疗和事业单位医疗因医保缴交基数变化不大,因此2015年的支出基本持平。

(十八)住房公积金9687.36万元,较2015年决算数增加1017.17万元,增长11.73%。增长的主要原因是地税系统基本工资调标和职务与职级并行政策落实,导致以工资为基数的住房公积金支出相应增长。

(十九)提租补贴2629.78万元,较2015年决算数增加245.48万元,增长10.30%。增长的主要原因是地税系统基本工资调标和职务与职级并行政策落实,导致以工资为基数的提租补贴支出相应增长。

六、政府性基金支出决算情况

2016年度政府性基金支出221.66万元,均为“其他政府性基金及对应专项债务收入安排的支出”科目,比2015年决算数减少561.13万元,下降71.68%,下降的主要原因是价格调节基金于2016年2月停止征收,不再结算相关的政府性基金征收经费,支出动用的是2015年结转资金。

七、“三公”经费公共财政拨款支出决算情况

2016年“三公”经费公共财政拨款支出2643.24万元,同比下降24.15%。具体情况如下:
  (一)因公出国(境)费192.12万元,主要用于赴境外开展税费征管等方面的考察,促进税收事业科学发展、跨越发展。2016年本单位组织出国团组11个,参加其他单位出国团组8个;全年因公出国(境)累计33人次。与2015年相比, 因公出国(境)经费支出下降23.10%,下降的主要原因是省地税局严格控制因公出国(境)经费,从制度保障、预算把关、监管加强等三方面着手,采取有效措施,形成上下合力,切实降低因公出国(境)经费支出,确保不突破省财政批复的年初预算数。

(二)公务用车购置及运行费2099.10万元,其中:公务用车购置费0万元、公务用车运行费2099.10万元,主要用于公务用车燃油、维修、保险等方面支出,年末公务用车保有量1523辆。与2015年相比,公务用车运行费下降21.47%,主要是主要原因一是受一般公务用车制度改革,全系统不再购置公务用车;二是通过加强车辆日常管理,严禁公车私用等途径控制公务用车运行费的支出。

(三)公务接待费352.02万元。主要用于我省地税系统内部以及与各省税务系统之间工作协作和业务交流来往等方面的接待活动,累计接待4795批次、接待总人数40226人次。与2015年相比, 公务接待费支出下降37.39%,主要原因是认真贯彻落实中央八项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》,完善公务接待管理办法,严格公务接待费审核审批,公务接待费近年来逐年下降。

八、机关运行经费支出情况 

2016年机关运行经费支出22385.88万元,比2015年增长4.56%,主要是地税系统使用一般公共预算财政拨款安排的基本支出中的日常公用经费有所增长。

九、项目绩效自评报告

按照《关于做好2017年预算绩效信息公开工作的通知》(闽财绩函〔2017〕5号)要求,省地税局项目绩效自评报告已按要求在福建省地方税务局门户网站的”政府信息公开专栏”公开,网址为:http://fj-l-tax.gov.cn。

 

                       福建省地方税务局

                       2017年8月17日

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